學(xué)校食堂食品安全問(wèn)題一直牽動(dòng)社會(huì )各界，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。
上周，為改變這一狀況，省食品藥品監督管理局與省教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的通知》，對學(xué)校食堂相關(guān)各方進(jìn)行更嚴格、更細致的管理和約束。
亮點(diǎn)1
日常監管：
食堂無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證不能通過(guò)辦學(xué)審批
“幼兒園食堂本身因為場(chǎng)地小、人員配置少，存在不少隱患?！笔〗逃龔d相關(guān)負責人表示，我省無(wú)證學(xué)校食堂中，大部分是非法招生的“黑幼兒園”所辦的食堂，這些食堂未獲得食藥部門(mén)頒發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，但卻一直在經(jīng)營(yíng)，食品安全隱患很大。
為此，《通知》將對幼兒園食堂的審批監管作為一個(gè)重點(diǎn)，明確了幼兒園審批前，教育部門(mén)需會(huì )同當地食藥監管部門(mén)現場(chǎng)考察，對其食堂符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件者方可批準。此外，凡當年內發(fā)生過(guò)較大食品安全事故的幼兒園年審不得通過(guò)?！耙郧笆前l(fā)生事故簡(jiǎn)單處理一下、罰款就完了，現在是要勒令幼兒園停止招生?！?/p>
《通知》還明確，未來(lái)將鼓勵學(xué)校開(kāi)展“明廚亮灶”活動(dòng)，通過(guò)安裝視頻監控系統，規范食堂從業(yè)人員的操作行為?！懊總€(gè)操作間都裝上視頻監控，跟我們餐廳的電視機、顯示屏對接，學(xué)生和家長(cháng)在開(kāi)放日的時(shí)候可以看到后廚的操作，從業(yè)人員有沒(méi)有‘穿衣戴帽’、‘規范操作’也就一目了然了?！笔∈乘幈O局相關(guān)負責人表示，目前我省三亞和文昌市內學(xué)校都在做“透明廚房”，未來(lái)也將要求省內示范性學(xué)校食堂必須安裝相應設備。
今年初，省食藥監局將《關(guān)于破解學(xué)校食堂食品安全難題的請示》上報給省政府，要求落實(shí)地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、學(xué)校及其食堂管理者為第一責任人的監管格局。此次《通知》就明確提出，學(xué)校要建立健全以校長(cháng)為第一責任人的學(xué)校食堂食品安全責任制。
“較之以前的規章制度，此次《通知》增加了新的‘建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)’要求?！笔∈乘幈O局相關(guān)負責人表示，根據要求，各學(xué)校食堂還將在未來(lái)進(jìn)行內部審核，每年春秋兩季給食藥監局遞交自查報告。
亮點(diǎn)2
規范經(jīng)營(yíng)：
無(wú)證經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂將被依法查處
根據省食品藥品監督管理局與省教育廳《關(guān)于2015年秋季學(xué)校食堂食品安全工作督查情況的通報》顯示，目前，全省學(xué)校食堂共3316家，無(wú)證學(xué)校食堂437家，其中幼兒園367家、中小學(xué)校69家和大中專(zhuān)院校1家。
此次《通知》明確，各級食藥監管部門(mén)要加強學(xué)校食堂食品經(jīng)營(yíng)許可管理，凡不符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》許可條件，如食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量不相適應，無(wú)食品安全管理人員，無(wú)保證食品安全的規章制度，無(wú)合理的設備布局和工藝流程等，一律不發(fā)許可證。
“食藥監管部門(mén)將嚴格按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》來(lái)要求學(xué)校食堂，如果無(wú)證學(xué)校食堂依然經(jīng)營(yíng)，就是違法，將被依法查處?！笔〗逃龔d相關(guān)負責人表示，執法部門(mén)將對無(wú)證食堂進(jìn)行處罰，其中包括對符合大部分條件的食堂指導他們整改，還包括對不具備發(fā)證條件的學(xué)校食堂下發(fā)停業(yè)通知書(shū)。
省食藥監局相關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，我省對違規學(xué)校食堂依法處罰力度加大。截至今年7月底，全省學(xué)校(含托幼機構)食堂共立案139宗，罰款金額達56.8773萬(wàn)元?！斑@其中大部分就是對無(wú)證食堂的查處?！?/p>
亮點(diǎn)3
管理模式：
個(gè)人承包食堂將退出歷史
4月17日，本報深讀版《誰(shuí)管學(xué)生這碗飯》報道，海南55%的公立學(xué)校食堂對外承包經(jīng)營(yíng)，監管部門(mén)在梳理問(wèn)題食堂時(shí)發(fā)現，全省學(xué)校食堂“以包代管”的模式帶來(lái)校園食品安全隱患。
“我們要改變食堂的供餐、管理模式。以后學(xué)校食堂不再允許個(gè)人承包，學(xué)校食堂承包期后，新的食堂不允許再由個(gè)人承包?！笔∈乘幈O局相關(guān)負責人表示，《通知》明確了4種經(jīng)營(yíng)模式，學(xué)校自主經(jīng)營(yíng);委托食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理模式，通過(guò)招標的方式引進(jìn)有資質(zhì)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理;“1+N”模式，即由1所符合集體用餐配送條件的學(xué)校食堂為周邊的N所無(wú)食堂的學(xué)校送餐;中央廚房模式，由政府出資建設中央廚房，采取自主經(jīng)營(yíng)或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理，為周?chē)膶W(xué)校供餐。
“學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)模式是充分調研基礎上提出的幾種選項，貼近海南實(shí)際，經(jīng)營(yíng)管理模式不可能單一形式管所有食堂，理應因地因校制宜，多元并存?！蔽惺称方?jīng)營(yíng)企業(yè)管理模式不同于過(guò)去個(gè)人承包食堂的模式，因為這種模式需要學(xué)校向專(zhuān)業(yè)餐飲企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)，但管理的主體和責任都在學(xué)校?！坝布耐度胗烧畞?lái)投，各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要加大對學(xué)校食堂基礎建設和設施設備投入力度，改善學(xué)校食堂基本條件?！?/p>
與此同時(shí)，學(xué)校此前如果為個(gè)人承包的模式，鼓勵學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)和老板談判中止合同，或者政府買(mǎi)斷、回購等方式來(lái)中止合同，進(jìn)一步減少因為個(gè)人承包帶來(lái)的學(xué)校食堂食品安全隱患。
亮點(diǎn)4
責任約束：
各方都有必做、禁做清單
《通知》還分別針對食藥監局、教育局、學(xué)校、幼兒園制定了《學(xué)校食堂食品安全監管必做清單》、《學(xué)校食堂食品安全監管禁做清單》。省教育廳負責人表示，責任清單明確各自對學(xué)校食品安全承擔的責任和義務(wù)，各負其責，確保監管部門(mén)履職到位，學(xué)校管理到位，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂食品安全水平。
以教育局的責任清單為例，必做清單中規定教育局“必須與學(xué)校簽訂食品安全責任書(shū)，明確食品安全主要責任人，將食品安全工作納入學(xué)校領(lǐng)導班子年度考核管理”;“必須督促學(xué)校成立以學(xué)生、家長(cháng)、老師等為主的食堂食品安全監督委員會(huì )，接受社會(huì )監督”，在禁做清單中規定教育局“不準遲報(超過(guò)2個(gè)小時(shí))、漏報、瞞報(疑似)食品安全事故相關(guān)信息”?！叭绻霈F食品安全問(wèn)題，倒查教育部門(mén)沒(méi)有履行清單職責，涉及到的負責人將被問(wèn)責”.
南京餐飲管理公司翌樺介紹，兩項規定對相關(guān)企業(yè)要達到怎樣的資質(zhì)做了細致的說(shuō)明，并提出學(xué)校引入企業(yè)競爭機制?！氨热?，規定中提出要求學(xué)校委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)最長(cháng)不能超過(guò)3年，不允許學(xué)校和企業(yè)簽長(cháng)期合同，因為考慮到隨著(zhù)時(shí)間的推移有很多不確定的因素”。
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